Devil Red

我國中央政府體制之定位-以釋憲實務為簡介之基礎
陳誠　大學助理教授/曾任國家文官
　　在憲法的課堂上，當我為同學們講解我國的中央政府體制，在憲法本文中，固然可在形式上定位為五權憲法制，惟依釋憲實務見解，我國憲法本文所規範之中央政府體制，實質上應為「修正式內閣制」時，很多學生還是難以接受。當然，我也必須強調的是，若在現行憲法增修條文的規定下，衡諸於比較憲法的見解，台灣的中央政府體制已調整為混合制（雙首長制），儘管實質上已明顯的向美式總統制傾斜！
　　蓋釋字第三號解釋即明白指出，我國憲法依據孫中山先生創立中華民國之遺教而制定，載在前言，依憲法第五十三條（行政）、第六十二條（立法）、第七十七條（司法）、第八十三條（考試）、第九十條（監察）等規定建置五院，加諸釋字第一七五號解釋謂我國係「五權分治彼此相維之憲政體制」，而釋字第二三五號解釋也指出「中華民國憲法採五權分立制度」。所以，要將憲法本文中的我國政制定位為五權憲法制，這在形式上是講得通的。
　　不過，我也必須提醒我的學生及網路讀者們，然而在釋憲實務上，大法官已另於釋字第三八七號解釋理由書指出我國政制原非完全之內閣制，憲法增修之後，尤其難依內閣制方式運作，係有意參照張君勱先生之見解，將我國憲法本文之中央政府體制重新定位為修正式內閣制！質言之，我國憲法本文之中央政府體制形式上為五權憲法制，但實質上卻為修正式內閣制！

論村里的法律地位：村里可否成為原告或被告？
陳誠　大學助理教授/曾任國家文官
　　對於村里的法定地位為何，最高法院曾作成裁判（58年度台上字第3473號可資參照）指出：
　　【村里為地方行政區域之一，亦屬村里人民之集合團體，既有辦公處之組織，由其村里民選舉之村里長為其代表人，依法有執行上級機關交辦及村里民大會決議事務之職權，縱非法人，亦不失為非法人團體，自有當事人能力。又依臺灣省各縣市村里辦公處辦事細則第三條第一項第四款規定，村里長指揮村里幹事辦理村里公產之保管保護事項，是村里亦非不得為獨立行使權利負擔義務之主體。】
　　若依照該號裁判意旨，從法釋義學的觀點，配合地方制度法（如「村里」為鄉鎮市區以內之編組）之規定予以解析的話，吾人可說「村里」的法律定位，計有如下幾種：

「行政罰法」草案內容要點如下：
（一）明定本法之適用範圍，限於違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰；並將該法定位為普通法，其他法律有特別規定者，應優先適用。
（二）明定違反行政法上義務之處罰以行為時法律或自治條例明定者為限，及適用本法「時」、「地」之效力。
（三）明定違反行政法上義務行為者之責任條件及責任能力，不採「推定過失責任」之立法；並就法人、非法人團體、中央或地方機關或其他組織之故意與過失認定為擬制規定。
（四）明定行政義務主體與該義務主體以外之第三人，故意共同實施違反行政法上義務之行為，依其行為情節之輕重分別處罰。

憲法政治學：民進黨對於「鳥籠公投法」的政策反證之評價
陳誠　大學助理教授/曾任國家文官
　　公共政策的分析，必須包括反證（rebuttal）。基於這樣的理由，我們再來看看，民進黨作為現階段的執政黨
對於「鳥籠公投法」的評價。蓋在立法院三讀通過公民投票法後，行政院認為該法條文內容有所矛盾，遂於2003/1
1/28日透過新聞稿及發言人的說明，提出以下四項質疑：

地方制度法專題：美國的聯邦主義--憲法架構的第一個基本原則
陳誠　大學助理教授/曾任國家文官
　　據美國康乃爾大學的T. Lowi教授與B. Ginsberg教授在其合著的「American Government: Freedom and Power
」一書（2000年第六版）裡提及的看法就已經明白指出，美國的憲法架構有三個基本原則，一為聯邦主義（Federa
lism），二為權力分立（Separation of Powers），三則是個人權利保障（Individual Rights）之原則。

為誰推動政治學的本土化
石之瑜／台灣大學政治學系教授
九○年代率先推動社會科學本土化的楊國樞先生，在一篇近六萬字的學術宣言中，主張研究者和研究對象之間要追
求一種「契合」的關係，對西方化理學適用到中國人心理過程的有效性，採取了質疑的態度。台灣大學政治學系自
九四年創刊的《中國大陸研究教學通訊》起，五年來對西方政治學適用到研究中國政治的有效性，也陸陸續續刊載

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