Devil Red

歐盟還沒找到最大公約數
擴大與深化面臨挑戰
文／ 鍾志明（歐洲聯盟研究協會監事、南華大學歐洲研究所助理教授）
在十二月中旬所舉行的歐洲聯盟高峰會議上，二十五國政府領袖熱烈討論著有關歐盟擴大的議題。會後，法國總統席哈克建議將於明年上半年接任歐盟輪值主席的德國總理梅克爾，在開會時可使用鈴聲來限制各國領袖的發言時間。從這個小插曲可以得知，歐盟整體效率是到了該檢討的時候了，尤其是持續擴大對決策運作與統合腳步所帶來的影響。
統合的爭議由來已久

歐盟到底能有多大？
-從2007年的再次東擴談起
周劭彥（歐洲聯盟研究協會 會員）
歐盟的再次擴大

法國總統大選　新面孔受期待
周劭彥（歐洲聯盟研究協會會員）
2007年法國總統大選即將開跑
　　預定在明年四月二十二日舉行的首輪法國總統投票，隨時間的逼近，法國政壇也開始熱鬧了起來。由於法國總統選舉是採兩輪投票的制度，若第一輪無人可獲得過半的選票，則得票數最高的兩位候選人需由第二輪的投票來分出勝負。在這種制度引導下，法國各政黨通常都會在首輪投票中推出各自的候選人，並在第二輪內各政黨依據左-右的政治光譜進行結盟，將選票集中在特定的候選人身上，但在上屆（2002年）的總統大選，極右派民族陣線所推出的候選人勒朋（Le Pen）出乎眾人意料地進入了第二輪投票，使得左右兩大陣營在為了防止極右派獲勝的情況下共同支持席哈克總統連任，這也是法國左派政黨在第五共和的總統大選中首次無人進入第二輪，這種尷尬的情況不但使得左派元氣大傷，並讓曾任總理的喬斯潘（Lionel Jospin）幾乎淡出政壇。
可能代表左右兩派出馬的候選人

全球化之下，歐洲多語言國家的國家認同危機
吳志中（歐盟協會秘書長，東吳大學助理教授）
歐洲很多小國一向有很多特點，不僅僅國家富裕，而且積極編列預算援助第三世界國家。在很多具衝突性的世界政治議題，也傾向於採取中立政策，不干涉他國內政。但是，這些國家的政治立場又很鮮明，基本上，都是注重民主以及人權價值，並且崇尚自由，不隨便屈服於大國的威脅。由於歐洲的歷史因素，歐洲很多國家更是多語言與多文化所組成，在國內彼此互相尊重，不同的語言都被列為正式的『國語』。在台灣所比較熟悉的國家裡，應該是以瑞士、比利時與盧森堡最具代表性。以瑞士為例，人口七百四十萬，其國家的國語有四種，分別為徳語、法語、義大利語以及羅曼語。比利時人口一千一百萬人，其國語為荷蘭語、法語以及德語。盧森堡人口四十六萬，其國語分別為德語、法語以及盧森堡語。在這些國家裡，在學校的課程學習不同的語言成為尊重彼此大家同為一個國家國民的重要方式。因此，在同一個國家裡行動或者辦事情的時候，用自己的母語溝通是可以做得到，基本的國家認同也可以維持。然而，文化上的互相包容與忍讓並不是一件容易的事。在比利時，過去使用法文的族群，在政治與經濟層面都擁有很大的優勢。目前，由於法語區人口數目不斷遞減，再加上經濟型態的轉變，使得法語區反而成為弱勢，荷語區與法語區的政治與經濟衝突也日漸增多，甚至有極右派的人喊出希望比利時不再存在的口號，使得比利時面臨嚴重的國家認同與分裂的問題。在比利時，最著名的例子就是荷語區魯汶市的天主教魯汶大學。魯汶大學過去以法文教學為主，但是因為身在荷語區，最後所有使用法文的教授與學生都被迫離開，將校產分為一半，到附近新建一個使用法文的新魯汶大學與城市。
在瑞士，語言的問題也開始呈現。根據法國著名週刊國際論壇Courrier International的報導，在西元二OOO年的時候，全國七千四百萬人口裡，有四百六十四萬人的德文使用者，一百四十八萬人的法文使用者，四十七萬一千人的義大利文使用者，三萬五千羅曼文的使用者。各部同族群之間也在各教育機構，學習彼此不同的語言。但是，隨著全球化的影響，年輕的學生越來越重視使用有限的時間，學習所謂『有用』的語言，也就是英文的學習與加強。在法語區的日內瓦大學，教授德語的教授在最近越來越感到憂慮，因為學習德語的學生越來越少了。過去五年來，本來穩定學習德文課程的人數正在劇烈的下降當中。在二OO三年，註冊德文系的學生還有八十四個人，到了二OO五年卻只剩下四十一個人而已。在瑞士的另外一個大城市洛桑，情況也沒有比較好，二OO五年 學德文的新生只有五十來位，在過去二OO一年到二OO四年的平均新生的數目是六十五位。造成這樣情況的發生，是因為愈來愈多的學生轉而學習英文。因為英文被認為是一個比較簡單的語言，而且在全球化是以英語為主的情況之下，大多數的學生都認為英文是一個比較有用的語言。因而造成，學生們一旦自高中畢業後，就不再繼續學習他們認為『沒有用的語言』。這樣的情況，其實不只在瑞士發生，在全歐洲都有同樣的情況在上演。全歐洲大學外語的學習，都逐漸以英文為最重要的學習選項，進而排擠到其他歐洲不同語言的學習。因此，在德語區，以法語為第一外語的學生人數也在下降當中。很多瑞士專家開始擔心，將來的瑞士人彼此的溝通將不再使用其中一方的母語，而將被迫使用外國語，也就是英語。有人比較樂觀的認為，過去很多人一直認為瑞士是一個多語言文化一體的國家，事實上這是很神話式的，瑞士只是一個很多語言族群的人民所組成的國家，德文從來沒有在法語區扮演過重要的地位，因此，目前的現象只是還原瑞士的原貌而已。而且，也有人認為，瑞士的國家認同並不是建立在其語言政策上。在第二次世界大戰之前，瑞士的國家認同已經相當的強大與認同，而多語言政策只是其中一個成因而已。但是，有一項惡性循環已經開始產生了。瑞士大學已經產出越來越少德文系的學生了，也使得瑞士德文的教學水準下降，在未來勢必更影響瑞士人的德文水準。在多元化是人類社會繼續不斷發展的必要條件之下，全球化雖然帶來無限的方便，但是也必須要開始考慮其所造成的負面影響，以維護人類社會的持續繁榮。
(轉載自Taiwan News 財經文化周刊 第254期 )

臺灣與歐盟關係發展與展望下的美中兩國因素
吳志中﹝歐洲聯盟研究協會 秘書長、東吳大學政治系助教授﹞
I. 前言
　　在歐盟的支持之下，蒙特內哥羅終於在2006年5月21日透過公民投票贊成獨立，並且於6月3日宣布獨立，最後於6日28日進入聯合國。蒙特內哥羅並不是一個大國家，人口只有六十七萬人，然而仍然可以獲得歐盟的堅強支持，進行公投、宣佈獨立，並且進入聯合國。臺灣擁有兩千三百萬人口，是世界第十六大強權，卻不得其門而入，臺灣內部確實應該好好檢討原因。而為了避免臺灣與蒙特內哥羅有任何發展關係的可能，中國也以最快的速度，於2006年7月6日與蒙國建交，並且在建交公報裡要求蒙特內哥羅承認臺灣是中國的一部份，並且允諾不與臺灣政府發展任何官方關係。
　　歐洲總共45國，大部分都是小型國家，若以歐盟為例，臺灣甚至是排名第七的人口大國，因此，臺灣的外交政治考量，事實上可以從歐洲各國學到很多經驗。尤其，在歐洲大陸上，歷年來從奧地利、土耳其、西班牙、法國、英國與德國等大國的爭霸戰裡，很多小國如同盧森堡、安道爾、瑞士都可以在夾縫中求生存，其人民的政治堅持與政府的外交技巧，都在教導臺灣人民，自己的未來是要靠自己來創造。更重要的是，小國甚至可以擊敗強權稱霸天下，如同葡萄牙、荷蘭的時代既是如此。

大塞爾維亞與小中國
文/吳志中 ﹝歐盟研究協會秘書長、東吳大學政治系助教授﹞
在國際關係的世界裡，現代加拿大、捷克、塞爾維亞與中國的共同點在那裡？我們發現，這一些散佈在世界各地的美洲、歐洲與亞洲國家都曾經，或正在面臨有國內少數民族欲從母國分離，建立一個獨立自主新國家的問題。
支持魁獨已成多數
美洲加拿大的魁北克於一九六七年得到法國總統戴高樂的支持，在其訪問加拿大期間於公開場合大喊「自由魁北克萬歲」之後，得到鼓舞，並且於一九八○年舉辦公投爭取獨立。雖然結果沒有成功，然而於一九八五年，魁北克再度進行公投。結果支持加拿大聯邦制的人民再度以50.6％對49.4％擊敗支持獨立的人，因此目前魁北克仍然屬於加拿大的一省。然而，在日漸憂慮法文的魁北克逐漸被英文的加拿大同化的情形之下，最新的民調已經顯示支持魁北克獨立的人民已經成為多數了。

國際人道干預　標準何在？
從米洛塞維奇之死談當年北約救援行動
文/鍾志明　(歐洲聯盟研究協會監事、南華大學歐研所助理教授)
三月十一日，前南斯拉夫總統米洛塞維奇死於海牙國際戰犯法庭獄中。長達四年的審訊程序，隨著被控六十六項發動戰爭與違反人道等罪名的主嫌之死而告終結。

經貿利益優先　歐盟離人權越來越遠
偽善的表現　漸引發人民反感
文/ 許友芳　(德國波昂大學政治系碩士)
　　無庸置疑的，亞太區域將在21世紀扮演著重要的角色，有鑑於歐亞之間日趨熱絡的經貿合作，歐盟也意識到昔日接受開發援助的第三世界國家，已經一躍變成已開發國家的重要經貿及政治上的伙伴，因此他們的亞洲政策也應朝向多元化的合作關係來發展，而不再只是扮演施惠者的角色。自八零年代起，歐洲共同體就積極與亞太國家建立經貿合作的關係，其亞洲政策也著眼於經濟方面的交流，並且希望藉此將此區域內的專制國家導向民主自由的道路。單就經貿合作關係來說，在2000年歐盟對亞的出口貿易額也達到了本身出口貿易總額的百分之21.1。亞太國家(含澳紐)現為歐盟的第三大貿易夥伴。
避提亞洲國家人權問題

歐洲新革命　綠色新潮流
環境學分　企業必修
文/林佳韻　(荷蘭海牙大學碩士畢)
　歐盟於2003年2月公佈廢電子電機設備(Waste Electronics and Electrical Equipment ， WEEE ）及電子電機設備中危害物質禁用（Restriction of the use of certain hazardous substance， RoHS ）兩項法令。法令的內容涵蓋廢電子電機設備的回收以及循環再製，以及嚴格規範產品的上游設計以及中程的製造必須符合環保規範，本文將不做專業的法規討論，而是以國際環保組織的角度，觀察這股歐洲新綠色浪潮的崛起，將會對台灣產業發生什麼樣的影響。
　位居國際環境運動領導地位的綠色和平組織(Greenpeace)，位於荷蘭阿姆斯特丹的國際總部(Greenpeace International)，在2004年5月已經決定將「遏止電子廢棄物」的宣傳活動，延長至三到五年的中長程計畫。讓綠色和平組織意識到「電子產品」是未來十年環境發展的關鍵，起因於中國的綠色和平組織(Greenpeace China)，在過去短時間內，發現由歐洲、美國、日本還有其他工業國非法出口至亞洲(特別是中國)的電子廢棄物，的確有明顯呈現倍速成長的趨勢，甚至導致中國現今已經成為世界上最大的電子廢棄場。

省思法國暴動　學習族群共榮
文/吳志中　(歐盟協會秘書長、東吳政治系助教授)
自從2005年10月27日以來，法國全國似乎陷入暴力籠罩的環境當中。由於遭到警察盤問的三位移民的後代，不慎躲入電廠的發電機組內部，結果造成兩死亡一受傷的不幸事件。隨後，這一意外立即造成法國全國部份移民的憤怒，因此開始在夜間暴動，丟汽油炸彈洩憤。近萬輛汽車因此被焚燬，甚至郊區的學校、公共設施以及公共運輸系統均遭到波及。一般而言，在政治層面大家都把原因歸罪於法國的種族歧視，在經濟層面則是失業率高漲，而在社會層面則是這些北非的移民長期受到法國政府的忽視，已經喪失工作的習慣與文化，進而完全被法國社會邊緣化。
在政治層面，法國於1830年佔領阿爾及爾，自1836年以來開始正式進入北非殖民阿爾及利亞。一直到1961年，法國阿爾及利亞戰爭結束，很多北非阿拉伯人移民進入法國，成為法國最重要的少數民族之一。其實，移入法國最多的人並非是北非的阿爾及利亞以及摩洛哥，歐洲的義大利、西班牙、葡萄牙以及波蘭也是大宗，但是一般而言，非洲裔的移民後代比較有適應的問題。尤其是在阿爾及利亞戰爭期間，曾經為法軍作戰的阿拉伯軍隊後裔，大部分來自貧窮的農村，來到經濟社會更加進步的法國，自然適應不良，而成為少數貧窮的移民族群。而這一次衝突的政治象徵性，更是因為政府於11月8日啟動了1955年為了因應阿爾及利亞戰爭所通過的國家緊急行政命令法案。緊急行政命令在法國總共被動用了四次。第一次於1955年4月3日，當法律案被通過了之後，馬上運用在阿爾及利亞；第二次則在1958年5月13日戴高樂總統接掌政權之後，以防政變；第三次於1961年法國部份軍隊企圖進行政變否決戴高樂總統讓阿爾及利亞獨立的計畫之後；第四次則為1984年在法國即將獨立的海外殖民地新加里多尼亞；而最後一次就是這一次2005年10月的街頭夜晚暴動。
在經濟層面，法國的經濟於第二次世界大戰之後，曾經於1945年因1975年與歐洲各工業國家有過所謂『輝煌的三十年』經濟發展。然而隨後，隨著石油危機的來臨，以及法令僵化的就業市場，使得法國失業率節節攀升。法國總統密特朗在1981年挑戰季斯卡總統之時，曾經譏諷其為失業總統，但是他任內14年也無力解決這一個問題，甚至失業率一路攀升至12％。而失業與就業法令僵化的結果，就是少數與弱勢的移民最先感受到。因為，就業的市場變小，條件差的勞工是第一個被排除於就業市場的犧牲者。