Devil Red

當前的新疆形勢

新疆面積約一百六十六萬平方公里，是中國大陸面積最大、資源最豐富的省區，但少數民族眾多；主要少數民族維吾爾族，更已建構了一套歷時千餘年的民族國家史，並曾在蘇聯支持下短暫獨立。因此，中國主要民族漢族的統一訴求，與主要少數民族維吾爾族的民族自治、乃至於獨立的要求，即不免有所衝突。而外在勢力亦不時介入其中，使問題更顯複雜。

漢族已成為新疆最大民族

中共建國時，維吾爾族是新疆地區的最主要民族，其次則是哈薩克族。幾十年來，漢人移民數量雖有增加，但維吾爾族仍為新疆主體民族。近幾年隨著中國經濟的發展，以及產棉業的勞務需要，吸引許多外來流動人口，估計每年到達的漢人移民約五、六萬人，並有愈來愈多勞工定居於新疆。但由於戶口因素，上述變化長期未被統計資料所呈現。

中國2000年11月人口普查，由於是按照「常居人口」而非戶籍統計，因此新疆常居人口比戶籍人口多出約120萬人的現實被突顯出來。據人口普查報告統計，新疆總人口已達1925萬，估計其中漢人佔820萬，約佔43％；維吾爾人則約730萬，佔38％，因此在「新疆維吾爾自治區」，維吾爾族已經成為次於漢人的少數民族；維吾爾族僅能在聚居喀什等地，仍能維持多數。

維吾爾族希望鞏固與擴大民族自治

雖然新疆的漢人數量持續增加，但這種族群比例的變化不必然加劇新疆原已存在的族群緊張關係；事實上，維吾爾族亦非皆嚮往「民族獨立」。

據台灣學者王承宗的研究，維吾爾人對於和中國的關係，存在著三種不同的觀點和立場。其一是居住在新疆自治區的大多數維吾爾人，他們擔心中國在西北的種族擴張，擔心開發新疆資源產生的生態問題；但是他們並非危急到需要發動解放「維吾爾斯坦」的人民戰爭；他們更關切的是發展經濟、保護環境、為各族群建立公平機會，以及鞏固與擴大民族自治。其二是已經移民並居住遠離「維吾爾斯坦」的人，他們認識西方社會的自由民主，要求盡力使「祖國」獲得獨立。其三是一些居住於中亞的溫和派人士，其基本要求就是保障維吾爾族的生存與發展，對人類歷史和文明帶來新的貢獻。

雖然不是所有海內外的維吾爾人都希望新疆脫離中國統治、爭取獨立自主，但海外的維吾爾人，為維護維吾爾人權益，仍成立了許多組織。例如1992年十二月在土耳其伊斯坦堡召開「東突厥斯坦（維吾爾斯坦）民族代表大會」，以及1998年十二月在土耳其首都安卡拉成立的「東突厥斯坦民族中心」等。

中、美、俄三大國在中亞的共同利益

雖然中國境內的維吾爾族並非都支持獨立，但據中國國務院的報告，自1990年到2001年期間，中國境內外「東突」勢力為了建立「東突厥斯坦國」的目的，在新疆製造了至少二百餘件的恐怖暴力事件，造成162人喪生，440多人受傷。但，此一事實不僅被中共所遮掩、亦為西方所忽視。

長期以來美國對新疆的主要關切是少數民族的人權議題，但美國的態度令中共部分戰略家頗感緊張，部分人士甚至認為美國企圖將新疆、西藏都從中國分裂出去。在911事件中由於美國駐軍中亞四國、加上俄國對美國的親善態度，也使一些「戰略家」感到焦慮。

然而最近數月俄國與伊朗、北韓、伊拉克的往來，已顯示了俄國並非扈從於美國；而那種「美帝亡我之心不死」的「美國陰謀論」，也並非中國官方與學界的主流意見。中國官方的主要關切，仍是藉由美、俄、中三大國在反對伊斯蘭恐怖主義上產生的共同利益，一方面消弭內部分離主義極端力量，另方面加強大國協作以緩和壓力提升地位。反過來看，俄國在中亞亦是如此打算。

在此前提下，美國副國務卿阿米塔吉在8月26日在北京記者會感謝中國對反恐的支持，激進的「東突厥斯坦伊斯蘭運動」組織列入「恐怖組織」名單內，由此顯示了一種多國協作的氣氛。此種大國協作不僅緩和了一些「戰略家」的美、中「必然」衝突的論，強化了以美國為首而各大國雨露均沾的「國際新秩序」，對於中國鞏固對新疆的統一，當然亦頗有助益。但新疆的長遠穩定，仍繫於中國能否持續改革政治、發展經濟，進一步落實少數民族的正當訴求。